北京提高新服务项目进一步提升经营环境行动方案

一、精减行政许可、清除潜在性堡垒

(一)不断精减行政许可事宜。依照国务院办公厅规定,进一步撤销、下发、承揽行政许可事项事宜,动态性调节政务服务中心事宜。归类清除政务服务中心“零办件”事宜。根据告知承诺审核、电子证照运用和资源共享等方法,进一步削减审核事宜申报材料和申请办理期限。(义务企业:市人民政府审改办带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(二)归类清除潜在性管理方法事宜。全方位整理与行政许可有关的评定、审查、审查、备案等阶段中的潜在性管理方法个人整改措施,创建行政许可执行状况按时评定体制,归类分次清除危害企业登记准入条件和运营的潜在性堡垒。(义务企业:市人民政府审改办带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(三)清除标准行政部门办理备案事宜。将地市级方面设置的行政部门办理备案事宜所有列入明细管理方法并向社会发展发布。整理文件目录管理方法、年审年度报告、特定评定等行政管理学对策,治理变向审核。(义务企业:市人民政府审改办带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(四)不断清除证实事宜。整理公司上市全过程中必须出具的各种证实,对企业登记体现突显的“无犯罪记录”等证实事宜进行清除。增加对已清除证实事宜的监管贯彻落实幅度,避免边减边增、明减暗增、反跳反潮。搞好涉证实举报难题的调研解决。(义务企业:市人民政府审改办、北京证监局、市金融监管局、刑侦大队带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(五)标准中介机构管理方法。清除行政许可中介机构事宜,除根据相关法律法规或国务院办公厅规定设置的外,审核单位不可设置行政许可中介机构事宜;可以根据征询单位建议、提升事中过后管控处理及其申请者可按要求自主进行的,一律不可设置行政许可中介机构事宜。提升对涉及到行政管理学的中介机构的管理方法,加强中介服务从业状况、个人信用和用户反馈等信息公示,为公司获得方便快捷、标准、高品质的中介机构出示适用,关键处理企业开办、注册商标、申请专利、公开招标、人力资源管理、精神病鉴定、建设工程、法律援助等行业中介机构销售市场便捷度和技术专业度不够难题。提升中介机构网络交易数据平台,标准网络交易主题活动。严肃查处“中介”个人行为,创建投诉体制,实行信用监管体制,清洁中介机构市场环境。(义务企业:市人民政府审改办带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(六)优化公布行政许可规范。对于企业登记体现的突显难题,优化审核规范,坚持不懈不公布不可做为行政许可根据,缩小审核行政执法程序,切实处理审核规范不公布、不全透明、可玩性过大等难题。(义务企业:市政务服务服务局带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(七)探寻根据风险性的规范化管理审核方式。在建设工程等行业,示范点实行事宜风险分级,对风险性低的进一步简单化审核,对风险性高的严苛审核。(义务企业:市人民政府审改办、市整体规划生态资源委带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(八)探寻“备查簿制”改革创新。在相关法律法规容许的范畴内,示范点实行企业登记规范自主辨别、支配权独立享有、材料自主存留的“备查簿制”改革创新,完成“零奔波、零接触”。(义务企业:市人民政府审改办带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

二、减少准入条件门坎、激起销售市场魅力

(九)积极推进“证照分离”改革创新。贯彻落实国务院办公厅“证照分离”改革创新全覆盖规定,颁布当地“证照分离”改革创新实施方案,全面推行涉企运营批准事宜撤销审核、审核改办理备案、告知承诺、改善服务等四项改革创新对策。(义务企业:市市场监督管理、市人民政府审改办带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(十)简单化关键工业品准入条件。精减提升工业品生产制造、商品流通等行业需申请办理的行政许可事项、产品质量检测等管理方法对策。搞好国务院办公厅下发关键工业品生产许可证审核管理权限的承揽工作中。贯彻执行國家方面有关强制验证规章制度、提升商品目录构造和办理手续期限的有关规定,执行对验证主题活动的管控岗位职责,推动进行3C产品线上审查工作中。(义务企业:市市场监督管理带头,市有关部门按职责权限承担)

(十一)清除职业资格证书和公司资质。依照国务院办公厅统一部署和规定,立即调节职业资格证书明细,严格遵守北京市的批准评定工作中,逐层撤销水准点评类专业技能工作人员职业资格证书,最大限度地减少学生就业创新创业门坎。依照住宅住建部相关资质证书制度改革及其部署工作,削减当地建设工程行业公司资质资质类型、级别,对有关公司资质逐渐实行告知承诺审核,加强本人职业资格证书管理方法,增加从业责任追究制度幅度。(义务企业:市人力资源管理劳动保障局、市住房城乡基本建设委带头,市有关部门按职责权限承担)

(十二)认真落实市场准入制度实施细则规章制度。依照國家市场准入制度实施细则和当地增加产业链严禁限定文件目录有关规定,搜索相关部门和各个区设定的不科学准入条件限定,列举账表、进行整顿。(义务企业:市发展改革委带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(十三)加强公平交易核查规章制度。坚持不懈总量清除和增加量核查并举,不断清除和废止防碍统一销售市场和公平交易的各种各样总量现行政策;严苛核查新颁布的各项政策,优化核查方法,创建标准步骤。针对专业能力强的行业,引进第三方进行评定核查。创建公平交易难题投诉和解决答复体制,立即向社会发展发布解决状况,进一步让公司感受到公平交易自然环境气氛。(义务企业:市市场监督管理带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(十四)促进减少公司资金成本。创建政府部门、银行和企业信息共享规章制度,在维护数据信息隐私保护的基本上,为金融企业应用不动产权、税收、市场管理、民政部门等数据信息出示便捷,提升中小型企业个人信用贷款的通过率和占比,减少股权融资综合性成本费。营销推广根据区块链应用的公司电子器件身份验证系统软件,创建市土地确权管理中心,根据政府部门和国营企业供货合同应收帐款土地确权,汇聚融资担保公司、投资管理等各种金融业資源,为公司出示更方便快捷高效率的银行信贷服务项目。促进地区性股份销售市场发展趋势,健全股东名册代管备案体制,扩张中小微企业股权融资经营规模,出示便捷高品质的股权融资服务项目。(义务企业:市金融监管局、市市场监督管理、市国资委、市政务服务服务局带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(十五)积极主动充分发挥产业协会同乡会功效。贯彻落实國家有关产业协会同乡会收费标准管理方法有关指示精神,进一步加强和改善当地产业协会同乡会收费标准管理方法。提升产业协会同乡会信息公示、财务公开,标准财务审计规章制度,财务审计报告立即向社会发展、vip会员公布,接受监督,积极主动发挥好产业协会同乡会功效。(义务企业:民政局、市市场监督管理带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(十六)推进建设工程项目审批改革创新。健全社会发展项目投资和政府投资类建设工程项目审批服务规范,推行“一张表格、一口审理、一个系统软件”。北京城市副中心和“三城一区”等地区,积极主动推动告知承诺、产业链新项目商业用地规范化及全流程优化示范点。争取建筑设计师责任制示范点。对必备条件的项目建设,实行施工单位选购工程施工质量潜在性缺点保险制度。科学研究制订当地工程施工质量潜在性缺点商业保险风险管控组织管理条例和保险公司理赔服务质量标准,为车险公司授权委托风险管控组织对工程项目项目建设执行管理方案出示支撑点。(义务企业:市整体规划生态资源委、市住房城乡基本建设委、市政务服务服务局、市金融监管局、北京市银保监局带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

三、规范执法个人行为、降低不善干涉

(十七)促进“双随机、一公布”管控全覆盖。在市场管理行业全面实施单位协同“双随机、一公布”管控,防止双头稽查、反复查验。整理行政检查事宜,创建任意抽样检查事宜明细,标准抽样检查查验工作内容,提升管控效率,缓解公司压力。(义务企业:市市场监督管理、市生态环境局、市交通委、市农业农村局、市文化艺术和文物局带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(十八)加强“互联网技术 ”管控。借助市“互联网技术 ”管控系统软件,加速聚集当地各种管控数据信息,加强信息共享运用。加强政府部门大数据应用工作能力,科学研究搭建政府部门大数据应用标准。探寻推动网上闭环控制管控、“非触碰”管控。创建风险预警案件线索审查处理连动工作方案。促进创建电商行业的政企合作和社会共治体制,进行电商行业混合开发联防联控示范点。(义务企业:市政务服务服务局带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(十九)积极主动推动信用监管。制订个人信用规范化管理规范,颁布个人信用信息点评实施办法。健全全省统一的个人信用协同奖罚制度,确立失信黑名单个人行为和失信黑名单联合执法的评定范畴、规范和程序流程,优化个人信用惩罚对策。科学研究明确提出当地统一的公共性个人信用信息服务项目系统更新建设规划。进行失信黑名单公司信用修复工作中,正确引导诚信企业自我约束,激励公司重构个人信用。(义务企业:市经济发展和信息化管理局、市政务服务服务局带头,市有关部门按职责权限承担)

(二十)全力促进宽容谨慎管控。对新技术应用、新经济、业态创新、新模式,依照激励自主创新标准,留够发展趋势室内空间,另外恪守品质和安全性道德底线,禁止简易封禁或放着不管。提升对新鲜事物发展趋势规律性科学研究,归类量身定做管控标准和规范。对都看准、有发展前途的,要正确引导其身心健康标准发展趋势;对一时看禁止的,设定一定的“考察期”,对出現的难题立即正确引导或处理。创建宽容谨慎管控文件目录库并动态性调节。(义务企业:市有关部门、各人民政府按职责权限承担)健全“双随机、一公布”管控系统软件,为宽容谨慎管控文件目录库出示数据共享平台。(义务企业:市市场监督管理)创建地市级宽容谨慎管控现行政策综合科学研究体制,对出現的新难题、共性问题、综合性难题、常见问题等,立即机构科学研究,出示政策支持。(义务企业:市发展改革委带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(二十一)探寻风险性规范化管理管控。在工程建设产品质量等行业,示范点实行安全风险管控规章制度,按时公布工程建设产品质量综合性管理水平风险性实施细则,依据工程项目的安全风险状况,明确监督管理次数和內容,对列入实施细则的行为主体增加监督管理幅度。(义务企业:市住房城乡基本建设委带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(二十二)标准管控稽查个人行为。清除标准、修定健全界限广泛、实行延展性大的管控标准和规范。持续改善稽查方法,不断完善各制造行业、各行业行政许可案件评查标准规章制度,促进行政部门执法规范化基本建设,避免随便稽查。健全行政许可、行政强制、行政检查权力清单。全面实施综合执法公示公告、综合执法整个过程纪录、重特大综合执法决策法纪审批规章制度。提升综合执法统筹兼顾,加速实行行政部门检验单和部门协作协同查验规章制度,探寻创建综合执法检测评定和积极监管改错体制,并将综合执法检测评定状况列入本年度法治政府基本建设內容。(义务企业:司法局、市生态环境局、市交通委、市农业农村局、市文化艺术和文物局、市市场监督管理带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

四、提升对企服务项目、搭建“亲”“清”新式政商关系关联

(二十三)提高网上政务服务中心水准。灵活运用区块链技术、人工智能技术、互联网大数据、5G通讯等新技术应用,提高跨区域、部门协作、跨等级业务流程协作和信息共享工作能力,加速促进公司电子印章、电子签章运用,全力以赴推进政务服务中心“一网通办”改革创新,全力推动“不见面”审核。实行新开设公司设立银行帐户资源共享体制,完成“五险一金”交费帐户的全自动核算。将进出口贸易检验检测、预定查验、协同登临检查作用列入进出口贸易单一窗口。发布“一证办电”,科学研究髙压接线方式。推动数据整治在政务服务中心行业的运用,促进政务服务中心全程电子化、全线资源共享、全线互动服务项目,完成可网上咨询、可线上审理、可快速查询、可线上支付、可线上点评等全步骤网上办事服务项目。完成全省政务服务中心事宜在工作中时间段出示“线上即时服务项目”。(义务企业:市政务服务服务局带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(二十四)加强政府部门告之责任。在行政管理学全过程中全面推行一次性告之明细规章制度,实行积极告之、全方位告之、精确告之、整个过程告之,书面形式告之做事公司审核规范、申请材料、关系事宜、承担单位、申请办理期限、申请办理进展、事中过后管控规定、监督检查规范、违反规定不良影响等。加强政府部门告之管束,提升对行政单位告之责任执行状况的监管考评。(义务企业:市政务服务服务局带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(二十五)大力开展“办完一件事”。紧紧围绕公司项目生命周期做事要求,对部门协作、跨等级的政务服务中心事宜,根据创建政府部门內部协同审核、信息共享、统收统分等业务流程协作体制,发布200件“办完一件事”套餐内容。积极主动提升“商场 餐馆”等业态创新“一件事”办理手续,为公司出示线上与线下集成化服务项目。(义务企业:市政务服务服务局带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(二十六)出示公益性法律援助。市、区公共性法律法规服务站机构刑事辩护律师为中小企业出示当场、电話、在网上法律援助。启用确保公司复工复产公正法律援助绿色通道政策,对满足条件的不可抗拒公正申请办理,推行即来即办;对别的申请办理推行证实事宜告知承诺和申报材料容缺受理。贯彻落实“最多跑一次”公正事宜范畴,标准公正服务项目收费标准。(义务企业:司法局带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(二十七)提升民商事诉讼。对被告方申请办理民商事诉讼的,完成速立、速审、速结,并积极主动促进诉讼中的调处程序流程,妥善处置民商事纠纷案件;对诉讼案子被告方是因为肺炎疫情缘故造成 诉讼花费交纳有艰难的,根据仲裁规则采用缓交对策。提升国际性民商事诉讼服务项目能力建设,提高仲裁员团队系统化、现代化水准,探寻基本建设有益于国际性民商事诉讼服务行业对外开放的现行政策自然环境,打造出国际性民商事诉讼区域中心城市。适用北京市仲裁委员会(北京市国际仲裁管理中心)承揽国际仲裁案子,公布国际性案子分析及有关国际性案子诉讼引导,创建项目投资仲裁员名单,健全项目投资诉讼服务项目,提高诉讼的国际性知名度。(义务企业:司法局带头,市商务局、市人民政府外办、北京税局、中国人民银行运营服务部等企业、各人民政府按职责权限承担)

(二十八)提升民商事案子审理水平。提升司法审判和实行高效率,避免 因起诉推迟危害公司生产运营。提升公平维护民企利益观念,维护民企和实业家合法财产。严苛依照法定条件采用被查封、扣留、冻洁等对策,依规严苛区别非法所得、别的涉案人员资产与合法财产,严苛区别公司法人资产与公司股东财产,严苛区别涉案人财产与家庭主要成员资产,促进完善公平维护的法治环境。进一步标准申请办理经济发展犯罪案,提高水平,依规谨慎采用强制执行措施,严禁违反规定、超标准的被查封扣留冻洁,降低对公司一切正常生产运营的危害,依规确保公司一切正常生产经营。(义务企业:市高级法院、刑侦大队带头)

(二十九)加强公司破产管理方法。建立公司破产和企业登记撤出综合性融洽组织,搭建人民法院、政府部门和破产管理人三元布局的倒闭体系管理。全力促进处理破产管理中资产查控、资产处置、职工安置、信用修复、公司注销等难题难题。进行企业风险检测预警信息,立即促进公司破产重组。加速科学研究“僵尸企业”撤出现行政策,创建公司破产案子迅速处理体制。(义务企业:市发展改革委、市委编办、市高级法院带头)

(三十)提升公司服务电话。充分运用12345公司服务电话功效,对于企业运营发展趋势中碰到的与政务服务中心、现行政策制订、现行政策实行等相关的需求和难题,出示现行政策资询、需求审理、申请办理、督查、意见反馈、电话回访、点评全传动链条服务项目。(义务企业:市政务服务服务局、市项目投资推动服务站带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(三十一)通畅税企沟通渠道。创建常态的企业登记建议征选体制,构建税企沟通交流网络平台,积极主动充分发挥产业协会同乡会、人民团体功效,选用多种多样方法、多种多样方式立即征求企业登记的体现和需求,掌握企业登记生产运营中碰到的艰难和难题,科学研究明确提出有目的性的各项政策和解决方法。通畅电話沟通渠道,应用互联网大数据提升“丧尸电話”治理,完善政府部门对外开放联系方式查验、清除、回应、服务项目规章制度。完善市、区二级责任人走访企业规章制度,健全公司“服务项目包”规章制度。(义务企业:市政务服务服务局、市发展改革委带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(三十二)推进“人性化服务”。提升干部作风建设,加强对企责任意识,提升工作能力,积极关注、主动服务、积极协助,倾心倾情服务项目,立即答复公司的有效需求、维护公司的合法权利,为公司发展解决困难,创建“亲”“清”新式政商关系关联。实行政务服务中心“感受员”体制,为公司出示暖心贴心的服务项目。(义务企业:市政务服务服务局带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

五、加强现行政策兑付、连通“最后一公里”

(三十三)优化现行政策国家标准。现行政策颁布时,同歩配套设施优化公布国家标准、步骤、对策,同歩搞好对现行政策实行一线人员的系统软件学习培训,保证现行政策实行的实效性和一致性。加强现行政策连动,对于最新政策颁布时部门协作传输不立即等难题,立即调节政策措施。(义务企业:市政务服务服务局带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(三十四)提高现行政策抵达率。颁布政策措施实施方案,标准政策措施的內容、方式和方式。增加政策措施幅度,线上与线下融合,灵便应用更多种渠道、大量方法完成大范畴的政策宣传。网上增加新媒体应用,根据关键点式讲解、短视频、流程表、“一图读懂”、服务指南等多种多样方法,保证有现行政策必讲解、有疑问必答疑解惑。线下推广进行上门服务送现行政策,根据授课、实例详细介绍、讨论等形式多样,将现行政策送至企业登记手上。对于公司关注的难题和现行政策中的积极探索,朝向公司、中介服务和对话框工作员,关键紧紧围绕商事制度改革创新、建设工程项目审批、股权融资银行信贷、政务服务中心、管控稽查、法治保障等层面进行宣传策划学习培训,提高现行政策了解度。(义务企业:市政务服务服务局、市发展改革委带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(三十五)实行现行政策兑付“一次办”。精减现行政策兑付申请材料,提升办理手续,加速兑付速率。聚焦点免减租金等复工复产现行政策的兑付,在各个政务服务中心服务厅和在网上服务厅开设现行政策兑付对话框,搭建现行政策兑付“一次申请、一次审理、一次兑付”闭环控制步骤。(义务企业:市国资委、市政务服务服务局带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

(三十六)提升农村基层激励制度。从考核制度、监察追究责任等层面激发农村基层主动性,为一线工作员放开减负增效,促进各项改革现行政策在一线落地式。创建公布曝出和內部通告体制,立即改正不当作、慢做为、乱作为等状况。(义务企业:市政务服务服务局带头,市有关部门、各人民政府按职责权限承担)

来源于:北京日报手机客户端

编写:高珊珊

步骤编写:吴越

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